Federación de Mujeres de Sucumbíos

AGENDA POLITICA DE LAS MUJERES ORGANIZADAS DE LA PARROQUIA DE AGUAS NEGRAS DEL CANTON CUYABENO, PROVINCIA DE SUCUMBIOS

2016

Presentación

La Agenta Política de las Mujeres Organizadas de la Parroquia Aguas Negras del Cantón Cuyabeno, fue elaborada con la participación de las representantes de las organizaciones de mujeres: Nueva Fe de Marian 4, Construyendo El Mañana de Aguas Negras, Fuerzas Unidas de Rey de los Andes, Nueva Esperanza de Aguas Negras, Sagrado Corazón de Flor de Oro, contando con el apoyo técnico de la Federación de Mujeres de Sucumbíos, en el marco del Proyecto “Seguridad Alimentaria y Fortalecimiento de Resiliencia en la Provincia de Sucumbíos-Ecuador”, apoyado por las Organizaciones JUH-BMZ.

Esta Agenda ha sido elaborada durante cuatro asambleas realizadas en las siguientes fechas: 4 de febrero, 10 de marzo, 7 de abril, y 19 de mayo de 2016., en las cuales en base a la identificación y priorización de los problemas que más afectan a las mujeres de la parroquia, hemos planteado alternativas de acciones y políticas, principalmente dirigidas al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Palma Roja, para que las apoye, en coordinación con el GADM de Putumayo y otras instancias estatales a nivel nacional y provincial.

Esperamos que nuestras propuestas se incorporen dentro de los planes anuales del GADP de Aguas Negras, como parte de la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia, fortaleciendo la coordinación con y articulación con las organizaciones de mujeres de esta jurisdicción, con el objeto de mejorar las condiciones de vida de las mujeres y superar nuestros principales problemas, e incrementando nuestra participación social, económica y política en el desarrollo parroquial.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LAS MUJERES DE LA PARROQUIA DE AGUAS NEGRAS

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LAS MUJERES DE LA PARROQUIA AGUAS NEGRAS DEL CANTON CUYABENO.

UBICACIÓN

La Junta Parroquial de Aguas Negras, perteneciente al Cantón Cuyabeno, fue creada: El 22 de Julio de 1998 según consta en el Registro Oficial Nro. 366. Sus límites son: al Norte, La Parroquia Palma Roja; al Sur, La Parroquia Tarapoa.; al Este, La Parroquia Puerto Bolívar y Cuyabeno. Oeste, La Parroquia Tarapoa. La Cabecera Parroquial es Aguas Negras, otras comunidades que conforman esta parroquia son: Cóndor Mirador, Marian 10, Marian 4, Flor de Oro, Las Palmas, Rey de los Andes, etc.

La parroquia Aguas Negras tiene una superficie de 45.396,84 has., el 81% de su superficie se encuentra dentro de la Reserva Cuyabeno, que tiene manejo especial y ocupa del 12% del área cantonal.

CONTEXTO HISTORICO

En 1977, la empresa CITY empezó a abrir la carretera desde Tarapoa, la misma que en la actualidad comunica con la zona del Putumayo, con el objeto de explorar nuevos pozos petroleros. Esto permitió abrir a la colonización, el área que actualmente se conoce como la Parroquia Aguas Negras En 1978, las familias asentadas en esa zona crearon la Precooperativa Aguas Negras, tomando el nombre del rio que cruza ese sector.

Posteriormente, siguieron llegando nuevas familias y crearon otras precooperativas como son Las Palmas, Rey de los Andes, etc, En 1986 se conformo el poblado Bella Vista en lo que se conoció como Aguas Negras, el m ismo se convirtió en un centro de comercio para esa zona - El creciente poblamiento de la zona, permitió que se convierta en la Parroquia Aguas Negras como consta en el R. O.366., del 22 de julio de 1998,

DINAMICA DEMOGRAFICA

Población por género e índice de feminidad

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la población de la Parroquia Aguas Negras alcanza a 1.463 habitantes, de los cuales el 52% (771) son hombres y el 50% (692) son mujeres.

El índice de feminidad en la parroquia (% de mujeres por c/100 hombres) es de 89.7 y tiene una tasa de crecimiento parroquial anual de 3,41 %, muy superior a la media nacional que es de 1.47 para el 2010.

Estructura de la población por sexo

Como lo demuestra el grafico, la Parroquia Aguas Negras, tiene una dinámica demográfica caracterizada por una población joven, mayoritariamente ubicada en el grupo de edad de 0 a 19 años. lo que significa que está en proceso de crecimiento, y con un porcentaje pequeño de población envejecida.

En el cuadro que presentamos podemos establecer que el 40% de la población parroquial corresponde al grupo de edad de 0-14 años, de los cuales el 40%son hombres y el 60% son mujeres. Este dato permite evidenciar la importancia de desarrollar programas de educación y salud para atender a este tipo de población. La población que está en edad de producir es de 55%, (45% hombres y 55% mujeres) y la población de tercera edad es el 5%. En el estrato de 0 a 14 años se evidencia que el número de mujeres es mayor a los hombres, mientras en los otros grupos de edad los hombres superan a las mujeres.

Composición étnica de la población

Según el Censo del 2010 la población de la parroquia Aguas Negras se autoidentifica de la siguiente manera según su cultura y costumbres:

                       Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

En base a la información recogida se puede establecer que a nivel de la Parroquia, el 86% de la población se autoidentifica como mestiza y el 11% se autoidentifica como indígena, constituyéndose en los grupos étnicos más importantes.

SITUACION SOCIO-ECONOMICA

Organización Familiar

A partir de los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2010, se ha podido identificar el tipo de jefatura femenina o masculina que existe en las familias de la parroquia, con los siguientes resultados:

Fuente. INEC/SIISE Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

Como se observa en el cuadro, en la Parroquia Aguas Negras, predominan los hogares que tienen jefatura masculina, que representan el 81% del total, mientras el 19% de los hogares tienen jefatura femenina, en los cuales las mujeres tienen una triple responsabilidad, tanto en relación al cuidado de la reproducción familiar (salud, educación, vivienda, alimentación, de la familia), así como de proveer los recursos económicos para satisfacer estas necesidades en un contexto socio económico, que presenta grandes problemas para la satisfacción de estas necesidades.

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Tomando en cuenta el nivel de satisfacción de las familias de las necesidades básicas, , la Parroquia de Aguas Negras presenta la siguiente información

         Fuente. INEC. Censo Poblacional 2010. Procesamiento SIISE. Elaboración FMS

Como se puede observar el 99,4% de los hogares de la Parroquia de Aguas Negras presenta condiciones de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, lo que incluye vivienda, salud, educación y empleo y el 32,2% de los hogares, tienen pobreza extrema por necesidades básicas insatisfechas, es decir aquellos que presentan condiciones críticas para la satisfacción de estas necesidades, lo cual redunda en una calidad de vida deficiente.   Si comparamos estos datos con los promedios nacionales, se puede visibilizar la discriminación y marginación que ha sufrido la parroquia y en general la región amazónica de las politicas amazónicas, a pesar de que de la misma se extrae el petróleo una da las principales fuentes de divisas nacionales..

Cobertura de equipamientos y servicios básicos en los hogares  

En lo que respecta a la cobertura de servicios básicos la parroquia de Aguas Negras presenta varias deficiencias, como veremos a continuación:

                              Fuente: INEC, Censo 2010. Siise Mujer

Los hogares de la parroquia, tienen graves deficiencias en el acceso a agua entubada en los hogares, apenas un promedio de 0,7%, tiene acceso a este tipo de servicio, por lo cual el resto de la población tienen que recurrir a abastecerse del líquido vital de pozos, ríos o a través de agua lluvia. En lo que respecta a la eliminación de basura el 50,8% de los habitantes de la parroquia tiene acceso al servicio de recolección de basura, en tanto el resto de la población deben eliminar la basura en terrenos baldíos, quemándola o recurriendo a otras formas de eliminación. la eliminación de aguas servidas, apenas el 14,07% cuenta con red pública, el resto recurre a la construcción de pozos sépticos, o pozos ciegos. En relación al servicio de luz eléctrica la situación es más alentadora, el 85,3% han podido acceder al mismo. La falta de infraestructura básica en los hogares, es fuente de contaminación ambiental y de afectaciones a la salud de los habitantes.

El 85,03% de los hogares de la parroquia de Aguas Negras obtiene la energía eléctrica a través de la red de empresa de servicio público, mientras el resto recurre a paneles solares o generadores.

Propiedad de la Vivienda

Otro indicador que permite dimensionar las condiciones de pobreza de las familias es la posibilidad de acceso a la propiedad de una vivienda. En este aspecto, la situación de los hogares por tipo de jefatura femenina o masculina es la siguiente:

Fuente, INEC. Censo de Población y Vivienda 2010. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

De los datos presentados se establece que aproximadamente el 27,3% de los hogares de la parroquia, no tienen vivienda propia; de aquellos los hogares con jefatura femenina presentan un porcentaje más alto (37,5%), mientras que los que tienen jefatura masculina alcanzan al 25%.  En este sentido, vemos que es más difícil a las mujeres jefas de hogar el acceso a la vivienda, principalmente por condiciones económicas. Al ser la vivienda un derecho humano, es fundamental que los gobiernos locales pongan interés en implementar programas de vivienda digna,  en condiciones favorables para que familias, especialmente las que tienen jefatura femenina o familias jóvenes, para que uedan acceder a las mismas.

Uso de leña o carbón en los hogares

Otro indicador que incide en la calidad de vida de las familias, es el uso de leña o carbón vegetal en los hogares, por las consecuencias que los mismos pueden tener para la salud humana. Sobre este tema la situación de la parroquia es la siguiente:

Fuente, INEC. Censo de Población y Vivienda 2010. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

El promedio de hogares que todavía usan leña o carbón vegetal en la parroquia es de 11%. En relación al género, son los hogares con jefatura masculina los que presentan un porcentaje mayor de consumo de este tipo de combustible El uso de este tipo de combustible de manera constante, a la larga puede generar impactos tanto de salud, como ambientales, que deben ser considerados y cuantificados.

POLÍTICAS DE ACCIÓN SOCIAL PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Bono y crédito de desarrollo

El gobierno nacional, en los últimos años ha implementado una serie de políticas dirigidas a disminuir los niveles de pobreza, como son el bono de desarrollo humano y el crédito de desarrollo humano.   Hasta el 2011, estas políticas se han implementado de la siguiente manera en la parroquia.

Fuente. Programa de Protección Social (PPS)-MIES 2012. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

Como se puede observar en la parroquia se han beneficiado 63 hombres y 273 mujeres del bono de desarrollo humano en el 2011. Mientras 9 mujeres del crédito de desarrollo humano.

EMPLEO Y OFERTA LABORAL

Tasas de participación laboral

Para analizar la situación de la población económicamente activa (PEA) de la Parroquia Aguas Negras, presentamos el siguiente gráfico:

Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

Según el censo de población del 2010, la población en edad de trabajar de 10 años y más es de 984 personas que corresponde al 67,2% de la población, el 47,7% son mujeres y 53,3% son hombres, en este rubro se incluye tanto a las personas activas como a las inactivas --estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican solo a quehaceres domésticos, etc.- La tasa global de participación laboral, en relación a la fuerza laboral disponible en la parroquia, es del 50,1% (53,3% hombres y 17,4% mujeres). En relación a la tasa bruta de participación laboral, que se relaciona al tamaño de la fuerza laboral con el total de la población encontramos que existe un promedio de36,3%, los hombres 71,7% y las mujeres 24,8%, lo cual demuestra un desequilibrio importante en los dos géneros, en desmedro de las mujeres.

Ramas de actividad de la PEA

Fuente. INEC. Censo del 2010

Del cuadro que presentamos se puede establecer que la principal rama de actividad económica de la PEA masculina es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, que concentra el 51%, le sigue la construcción con el 11%. En el caso de la PEA femenina, el 19% de aquella se ocupa en actividades de agricultura, ganadería, el 17% en actividades de enseñanza y el 10% en comercio al por mayor y menor.

Categoría de ocupación de la PEA

Según el censo del 2010,la categoría de ocupación de la PEA parroquial por genero era la siguiente:

Fuente. INEC. Censo del 2010

Las principales categorías de ocupación de la pea femenina en la parroquia, es como trabajadoras de los servicios y vendedoras (19%), le sigue agricultoras y trabajadoras calificadas (14%), también es importante como profesionales, científicos e intelectuales y personal de apoyo administrativo con un 12% cada una. En el caso de los hombres el 39% se ocupa como agricultores y trabajadores calificados, un 17% en ocupaciones elementales y un 13% como oficiales, operarios y artesanos.

Carga de trabajo de la mujer

Si bien no se cuenta con información específica para la provincia y el cantón en particular, se pueden asumir las estadísticas que hacen relación a la amazonia en general sobre la carga de trabajo femenina.

Carga (horas) global de trabajo por semana de hombres y mujeres por área de ubicación

INEC: Encuesta Nacional de uso del tiempo. 2007. Elaboración FMS

La información que ofrece este cuadro, si bien es general para la Amazonia, podemos extrapolarla para la parroquia Aguas Negras, por la cual se establece que las mujeres en general tienen una carga de trabajo en horas superior a los hombres, pero es en la zona rural donde esta problemática es más visible., superando en casi un 30% a la carga laboral de los hombres.

Tenemos que tomar en cuenta que las actividades cotidianas de las mujeres se combinan entre las destinadas a la reproducción familiar, al ámbito productivo y también comunitario, donde no se establecen límites de horarios ni tiempos, y no cuentan con garantías como la seguridad social o vacaciones.

Carga global de trabajo (horas promedio por semana) según pertenencia étnica

INEC: Encuesta Nacional de uso del tiempo. 2012. Elaboración FMS

En la carga global de trabajo por horas según las estadísticas a nivel nacional son las mujeres indígenas las que tienen una mayor carga de trabajo semanal, en relación a otros grupos étnicos como las mestizas, situación que también es similar a la que tienen las mujeres a nivel parroquial.    

División del trabajo doméstico por genero

INEC. Encuesta de uso del tiempo 2012

Uno de los aspectos que más contribuye a la sobrecarga del trabajo de las mujeres es la falta de una división equitativa del trabajo doméstico entre hombres y mujeres, en la estadística entregada por INEC, en la Encuesta Nacional de uso del tiempo del 2012, en lo que hace relación a la provincia de Sucumbíos, se indica que mientras las mujeres dedican 28:24 horas a la semana para el trabajo doméstico, los hombres apenas dedican 8:40 horas., esta información también puede asimilarse a la situación de los hogares en la Parroquia Aguas Negras, lo cual demuestra este desequilibrio en las relaciones de género y que en general tiene impactos importantes en la posibilidad de las mujeres de disponer de parte de su tiempo para actividades dirigidas a su desarrollo y cuidado personal.

SALUD

Morbilidad

Las enfermedades que son más frecuentes en la zona son las relacionadas al sistema respiratorio, como el caso de la gripe, le siguen en importancia las enfermedades diarreicas, cuya causa principal está asociada a la falta de servicios básicos como agua potable, alcantarillado, mala manipulación de los alimentos, etc.; también son importantes las enfermedades dermatológicas, causadas principalmente por la contaminación del medio ambiente, especialmente debido a las actividades petroleras y agrícolas de la zona.

Mortalidad

No se ha encontrado datos sobre las causas de mortalidad en la Parroquia, pero se puede inferir de manera general de las causas de mortalidad en la Provincia de Sucumbíos, en la cual uno de los principales motivo de muerte de las personas son diferentes tipos de tumores malignos, le sigue en importancia enfermedades de tipo infeccioso; otra causa importante son enfermedades de la sangre como la diabetes, así como enfermedades del sistema respiratorio como son la gripe o la influenza

Establecimientos de salud

En la parroquia de Aguas Negras existe un subcentro de salud que atiende medicina general y odontología. Falta un laboratorio clínico, insumos y equipos médicos; no hay suficientes brigadas médicas que realicen prevención y capacitación a la población.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Edad fértil de las mujeres

El 31% de la población femenina de la Parroquia está en edad fértil (304), es decir en el grupo de edad entre 15 y 49 años. Esto supone la necesidad de generar políticas destinadas al ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos para este tipo de población.

Tasa de fecundidad

Fuente. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

Según el Censo del 2010, la tasa de fecundad promedio en la Parroquia es de 3 hijos por mujer, que es superior al promedio nacional que es de 2,2 por mujer

Como se puede ver en el cuadro los grupos de edad con mayor promedio de hijos son las mujeres que están en el rango de 35 a 49 años, con un promedio de 5 hijos por mujer, lo cual evidencia la necesidad de generar programas de información y capacitación sobre el tema de derechos sexuales y reproductivos y de planificación familiar, en la medida que hogares en condiciones de pobreza o pobreza extrema, por lo general son los que mas hijos tienen.

Tipo de atención a las madres gestantes

Fuente. INEC. Anuario de Estadísticas Vitales 2012. Elaboración FMS

El 38% de las mujeres de la parroquia han tenido sus hijos con asistencia médica, y el 62% de los partos en esta jurisdicción han sido sin asistencia médica, realizadas por parteras o familiares. Este indicador da cuenta de la falta de médicos especialistas que principalmente atiendan a las mujeres que viven en la zona rural

EDUCACION

Analfabetismo y analfabetismo funcional de población mayor de 15 años

Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

El promedio de analfabetismo de población de la parroquia mayor de 15 años es de 8,9%., muy superior al promedio nacional que es de 6,8%. Desde la perspectiva de género, el porcentaje de analfabetismo de las mujeres es de 9,4%, también mucho más alto al nivel nacional de 5,57%; así como es mayor al de los hombres que es de 8,5%.

El problema de analfabetismo funcional, que hace relación a las dificultades de las personas adultas para leer y escribir adecuadamente, afecta también particularmente a las mujeres en la parroquia, con un promedio de 22,9%, mientras los hombres tienen un promedio de 19,8%. Este indicador detecta el bajo nivel educativo existente, que no logra adecuarse a las necesidades y características de sectores postergados, como son los sectores campesinos, y tampoco promueven el desarrollo de habilidades intelectuales.

En general las mujeres, especialmente adultas, siguen siendo un sector oprimido y las condiciones económicas, sociales y familiares no les favorecen para estudiar.

Escolaridad

Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

Como vemos el promedio de escolaridad en cantón es de 7,8 años, con tasas diferenciales entre hombres 8,1 años y las mujeres el 7,5 los cuales son menores al promedio nacional que es de 9.6 años. En general vemos que si bien los años de escolaridad son bajos en relación al nivel nacional, la situación de las mujeres en relación a los hombres presenta una marcada desigualdad.

Los datos presentados demuestran las deficiencias de cobertura del sistema educativo en la Parroquia, que dificulta el acceso a la educación por parte de la población, en especial de las mujeres, lo cual constituye una fuerte traba para el ejercicio de sus derechos principalmente económicos y políticos.

Cobertura y acceso a la educación

Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

VIOLENCIA CONTRA LA MUJERES

La violencia intrafamiliar y de género es uno de los problemas que más afecta a las mujeres ecuatorianas, según una encuesta realizada por el INEC, en el año 2012, 6 de cada 10 mujeres han sufrido alguna vez un episodio de violencia.  Este dato, según la Fiscalía Provincial esta realidad es superior en el caso de Sucumbidos, en donde 8 de cada 10 mujeres sufre algún tipo de violencia. Esta situación se agrava debido a factores étnicos, generacionales o por xenofobia, principalmente hacia las mujeres colombianas, que por diferente motivo y en especial por el conflicto que sufre su país, han tenido que emigrar.

Esta realidad no se demuestra en las estadísticas oficiales, donde por ejemplo las mujeres se resisten a declarar la verdadera situación de violencia que sufren y por lo mismo luego esta realidad no se refleja, como en el caso de la Encuesta Nacional Sobre Relaciones Familiares y Violencia de Genero del 2011, que presentamos a continuación.

INEC. Encuesta Nacional de Relaciones familiares y violencia de género entre mujeres 2011. Elaboración FMS

La violencia hacia las mujeres está basada en construcciones y valoraciones de genero que se han inserto a nivel cultural en la vida de las diferentes sociedades, como es el caso de Sucumbíos. Es una realidad que afecta a las mujeres sin distingo de edad, condición étnica, social, económica, estado civil, nivel educativo, etc.   El 5,3% de las mujeres que han sufrido violencia sexual, han sido víctimas de violación, por hombres fuera de su entorno familiar,

Violencia hacia las mujeres por su pertenencia étnica

Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia de Genero realizada por el INEC en el 2011.

En estos datos se puede observar que son las mujeres indígenas (67.8%) las que están más expuestas a la violencia de género, seguidas por las mujeres afroecuatorianas (66.7%), siendo las mestizas y blancas las que presentan un porcentaje menor (59%). Si bien estos indicadores son a nivel nacional, perfectamente pueden aplicarse a la realidad de las mujeres en la provincia de Sucumbíos y del Cantón Cuyabeno, como también a la Parroquia Aguas Negras. Esta realidad ha sido corroborada por (Pequeño, Andrea ,2009) la cual manifiesta que las mujeres indígenas presentan los mayores niveles de victimización en casi todos los tipos de violencia, situación que se agrava por la falta de acceso a servicios legales y por las tensiones culturales que se generan entre las formas tradicionales de resolución de conflictos y los servicios que ofrece el Estado.

En Sucumbíos, solo existe un programa de atención integral para mujeres víctimas de violencia y a sus hijas e hijos, tanto a nivel de acogimiento, como de servicios legales, psicológicos y apoyo social desarrollado por la Federación de Mujeres de Sucumbíos, a donde acuden mujeres de toda la provincia.

PARTICIPACIÓN POLITICA DE LAS MUJERES

Una de las demandas importantes del movimiento de mujeres del Ecuador así como a nivel provincial desde hace mucho tiempo ha sido el derecho a la participación política de las mujeres, con el objeto de acceder a espacios de toma de decisiones, en los cuales se pueda incidir para reivindicar las necesidades de las mujeres, desde una perspectiva de género. Esta lucha permitió que se incorpore en la Constitución del 2008 la obligación del Estado de garantizar la participación paritaria de hombres y mujeres en las listas pluripersonales para cargos de elección personal. Si bien existen dificultades para acceder a la información específica de la participación de las mujeres a nivel de la provincia y del Cantón Putumayo En las elecciones de 2013 las mujeres alcanzaron el 38.2% de las curules en juego en la Asamblea Nacional

Fuente: Consejo Nacional Electoral. Indicadores de Participación Política de la Mujer Ecuatoriana. Elecciones Seccionales del 2014. Elaboración FMS

En las elecciones seccionales de febrero de 2014, a nivel nacional, como se puede observar si bien existió a nivel global entre candidatos y candidatas principales y suplentes casi una paridad, 49.1% mujeres y 50.9% hombres. Al contrario todavía existen diferencias entre la postulación de candidatas principales (42.1) con respecto a los hombres (57.9%), en la medida que en ese espacio se definen las posibilidades reales de acceder a los puestos de elección popular; en cambio en candidatas y candidatos suplentes, existe un porcentaje mayor de mujeres (56.5%) en relación a los hombres 43.5%).   En los comicios seccionales las mujeres solo ganaron el 25.66% de los gobiernos locales en disputa. 

En la provincia de Sucumbíos la participación de candidaturas por género fue la siguiente

Fuente. Estadísticas electorales del proceso 2014. CNE. Procesamiento FMS.

De los datos presentados se puede establecer que el 58,6% de los candidatos a dignidades provinciales fueron hombres y el 41,4% son mujeres, lo cual implica que se ha existido un avance importante en la participación electoral de las mujeres en calidad de candidatas, de aquellas el 74,4% son candidatas a vocales de juntas parroquiales. Lo que confirma el hecho que las juntas parroquiales son los espacios de mayor participación de las mujeres, especialmente en la zona rural y esto es aplicable también al Cantón Cuyabeno, así como a la Parroquia Aguas Negras. Es importante reconocer que a nivel provincial las mujeres han podido acceder a puestos importantes como la alcaldía del Cantón Putumayo.

Existen otros espacios tradicionales de participación de las mujeres como son: el Patronato Municipal, las organizaciones de padres y madres de familia, las organizaciones comunitarias y de mujeres, etc.

CONCLUSIONES

La Parroquia Aguas Negras, perteneciente al Cantón Cuyabeno, se encuentra ubicada en el eje vial que une Tarapoa, la cabecera Cantonal con el Cantón Putumayo, en la frontera con Colombia. Un alto porcentaje de su territorio se encuentra dentro de la Reserva Faunística Cuyabeno. Según el INEC en el 2010,el 99 % de las familias está en condición de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (INB), y de aquellas el 33% están categorizadas como de pobreza extrema.  Estos indicadores permiten visualizar el alto nivel de vulnerabilidad en que se desenvuelve la vida de la población, así como la marginación permanente de implementación de políticas públicas, que den respuestas adecuadas a esta situación.

Es necesario tomar en cuenta que el 40% de la población cantonal corresponde al grupo de edad de 0-14 años. Población que necesita que se desarrollen políticas de protección por parte de los gobiernos locales para asegurar el acceso a sus derechos principalmente de salud y educación, que garanticen su desarrollo físico, psicológico e intelectual.

El 44% de la población femenina de la Parroquia está en edad fértil, es decir en el grupo de edad entre 15 y 49 años. Esto supone la necesidad de generar políticas destinadas al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para este tipo de población. Especialmente en el campo de la salud, donde se encuentra que hace falta la presencia de en temas de salud sexual y reproductiva, así como de equipamiento para la realización de exámenes médicos sobre este tema.

Es necesario tomar en cuenta que todavía es alta la tasa de fecundidad por mujer (3 hijos por mujer), sobre todo tomando en cuenta las condiciones de pobreza, falta de empleo y oportunidad que existe en la parroquia, lo cual hace necesario el desarrollo de políticas destinadas a incentivar la planificación familiar.

Si bien a nivel de educación general básica casi se ha conseguido una cobertura del 100%, se debe tomar en cuenta, que especialmente en el nivel de bachillerato (15-17 años), existe una disminución en la cobertura, estableciendo, que principalmente en el grupo de mujeres, existen dificultades para proseguir estudios a este nivel. Esta situación, hace que luego se incremente el número de personas, especialmente mujeres, que no terminan estudios, ni pueden profesionalizarse, lo cual incide luego en sus posibilidades de desarrollo personal y económico. En este sentido es necesario desarrollar campañas encaminadas a sensibilizar a las familias sobre la importancia de apoyar a sus hijas e hijos a terminar estudios, creando incentivos como becas para personas que carecen de recursos.

El analfabetismo y el analfabetismo funcional es uno de los principales problemas que afectan a las mujeres en la parroquia, principalmente en grupos de edad superiores a los 25 años. Es importante implementar programas destinados a erradicar esta problemática, con estrategias que tomen en cuenta las condiciones sociales, culturales y geográficas de las comunidades.

Un aspecto que agudiza la problemática de las mujeres en la parroquia, hace relación, a que un 19% de los hogares tiene jefatura femenina. Esto supone una triple responsabilidad para aquellas, en la medida que está bajo su responsabilidad el cuidado de la reproducción familiar (salud, educación, vivienda, alimentación, de la familia), así como de proveer los recursos económicos para satisfacer estas necesidades, aspecto que como lo hemos indicado lo hacen, en su mayoría en condiciones poco favorables. Esta situación, evidencia la importancia de generar estrategias sociales y económicas dirigidas en especial a este tipo de familias y de mujeres, proveyéndoles de alternativas e incentivos para mejorar las condiciones económicas de sus familias, así como de implementar programas como el caso de centros de cuidado para sus hijos e hijas menores de cuatro años, con el objeto de facilitar sus actividades.

.La economía del cantón es principalmente ligada a la actividad agropecuaria, en la cual se emplea un alto porcentaje de la PEA, tanto de hombres como de mujeres. Desgraciadamente las estadísticas en este aspecto no reconocen el aporte de las mujeres en el campo reproductivo, productivo y comunitario, lo cual les resta objetividad a los resultados y no permiten visibilizar la realidad de las mujeres en este ámbito.

Un tema que afecta particularmente a las mujeres es la violencia de género, en el cual todavía hace falta visibilizarla social y políticamente a través de registros y estadísticas, con el objeto de que especialmente los gobiernos locales lo tomen en cuenta para el desarrollo de políticas encaminadas a su prevención y sanción.

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AGENDA POLITICA DE LAS MUJERES ORGANIZADAS DE LA PARROQUIA DE AGUAS NEGRAS

LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN RELACION AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES SEGÚN EL COOTAD

• Funciones.  Actividades o tareas que han sido asignada a una institución o entidad.
• Competencias. Es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponde a un órgano público en relación con los demás; cuando se crea el órgano se establece legalmente qué es lo que tiene que hacer.

Gobierno Autónomo y Descentralizado Municipal

Funciones. Art. 54

• Prestar los servicios públicos y construir obra pública cantonal con criterios de calidad, eficacia y eficiencia , observando principios de universalidad, equidad…..
• Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio
• Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de sus derechos
• Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno
• Implementar el derecho al habitad y a la vivienda desarrollando planes y programas de vivienda
• Implementarlos sistemas integrales de protección del cantón , lo cual incluirá la conformación de consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención de grupos en zonas rurales coordinara con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales
• Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

Competencias. Art. 55

• Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley
• Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, asi como los espacios públicos destinados al desarrollo social
• Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley

Gobierno autónomo descentralizado parroquial. COOTAD

Funciones: Art. 64

• Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio
  • Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial
  • Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo
  • Vigilar la realización de obras y la calidad de los servicios básicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia
  • Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
  • Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,
  • Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

Competencias. Art. 65

• Incentivar el desarrollo de actividades productivas, comunitarios, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
• Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que lesean delegados o descentralizados por otros niveles de Gobierno;
• Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, Recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
• Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias
• Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.