Federación de Mujeres de Sucumbíos

AGENDA POLITICA DE LAS MUJERES ORGANIZADAS DE LA PARROQUIA PALMA ROJA DEL CANTON PUTUMAYO, PROVINCIA DE SUCUMBIOS

Presentación

La Agenta Política de las Mujeres Organizadas de la Parroquia Palma Roja, del Cantón Putumayo, fue elaborada con la participación de las representantes de las organizaciones de mujeres: Bella Aurora, Agro Artesanal Sansahuari, Juntas Lucharemos, Marbella de Putumayo, Rayito de Luna, y 27 de Mayo, contando con el apoyo técnico de la Federación de Mujeres de Sucumbíos, en el marco del Proyecto “Seguridad Alimentaria y Fortalecimiento de Resiliencia en la Provincia de Sucumbíos-Ecuador”, apoyado por las Organizaciones JUH-BMZ.

Esta Agenda, es un documento que contiene nuestras principales propuestas, que son de interés social, y que requieren del apoyo de los diferentes niveles de Gobierno, las Instituciones Públicas y la Sociedad Civil para ser implementadas.

Ha sido elaborada durante cuatro asambleas realizadas en las siguientes fechas: 18 de febrero, 17 de marzo, 21 de abril, y 12 de mayo de 2016., en las cuales en base a la identificación y priorización de los problemas que más afectan a las mujeres de la parroquia, hemos planteado alternativas de acciones y políticas, principalmente dirigidas al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Palma Roja, para que las apoye, en coordinación con el GADM de Putumayo y otras instancias estatales a nivel nacional y provincial.

Esperamos que nuestras propuestas se incorporen dentro de los planes anuales del GADP de Palma Roja, como parte de la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia, fortaleciendo la coordinación con y articulación con las organizaciones de mujeres de esta jurisdicción, con el objeto de mejorar las condiciones de vida de las mujeres y superar nuestros principales problemas, e incrementando nuestra participación social, económica y política en el desarrollo parroquial.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LAS MUJERES DE LA PARROQUIA PALMA ROJA

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LAS MUJERES DE LA PARROQUIA PALMA ROJA DEL CANTON PUTUMAYO.

UBICACIÓN

La Parroquia Palma Roja, es una parroquia rural del Cantón Putumayo

Limita con la Parroquia Aguas Negras del cantón Cuyabeno al Sur, y con las parroquias de Puerto El Carmen, Puerto Bolívar, y Santa Elena del Cantón Putumayo; tiene una superficie de 114.181,24 has., que representan el 32% del territorio cantonal.

CONTEXTO HISTORICO

El territorio que actualmente es la Parroquia Palma Roja, era antiguamente un asentamiento de indígenas kichwas y cofanes; posteriormente, en las primeras décadas del siglo XX, se ubicaron en la zona familias de militares, respondiendo a la política del gobierno de crear fronteras vivas, a través de la creación de colonias militares, proceso que dio origen a la formación de la actual Parroquia de Palma Roja.. Al igual que en otras zonas, prontamente en esta comunidad se construyó una escuela e internado con el apoyo de la Misión Carmelita para albergar a una creciente población infantil, especialmente indígena.

El 30 de abril de 1969, se publicó el decreto de creación del Cantón Putumayo, como parte de la Provincia de Napo y desde 1989 de la Provincia de Sucumbíos. Paralelamente a esta creación, fueron elevadas a la categoría de parroquia Palma Roja, Santa Elena y Puerto Rodríguez. Palma Roja alcanzo mayor dinámica, con la construcción de la carretera que a finales de la década de 1980 permitió el nexo con Lago Agrio y posteriormente esta vía de comunicación llego hasta Puerto El Carmen.

DINAMICA DEMOGRAFICA

Población por género e índice de feminidad

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la población de la Parroquia de Palma Roja alcanza a 3.954 habitantes, de los cuales el 54% (2.132) son hombres y el 46% (1822) son mujeres. Según la proyección al 2015 la población será de 5.054 (PD0Tde Palma Roja)

El índice de feminidad   (% de mujeres por c/100 hombres) es de 85.4 y una tasa de crecimiento parroquial anual de 3,08 %, muy superior a la media nacional que es de 1.47 para el 2010.

Estructura de la población por sexo

Como lo demuestra el grafico, la Parroquia de Palma Roja, tiene una dinámica demográfica caracterizada por una población joven de0 a 19 años, lo que significa que está en proceso de crecimiento, y con un porcentaje pequeño de población envejecida, mayores de 65 años

En el cuadro que presentamos podemos establecer que el 42% de la población parroquial corresponde al grupo de edad de 0-14 años, de los cuales el 52 %son hombres y el 48% son mujeres. Este dato permite evidenciar la importancia de desarrollar programas de educación y salud para atender a este tipo de población. La población que está en edad de producir (15 a 64 años) es de 54%, (55% hombres y 45% mujeres) y la población de tercera edad (65 años y mas) es de 4%. En todos los estratos superan en número los hombres a las mujeres.

Auto identificación étnica de la población según cultura y costumbres

Según el Censo del 2010 la población de la parroquia Palma Roja se autoidentifica de la siguiente manera:

De la información recogida se puede establecer que el 64% de la población se autoidentifica como mestiza y el 26% como indígena, constituyéndose en los grupos étnicos más importantes.

SITUACION SOCIO-ECONOMICA

Organización Familiar

A partir de los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2010, se ha podido identificar el tipo de jefatura femenina o masculina que existe en las familias de la Parroquia, con los siguientes resultados:

         Fuente. INEC/SIISE Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

Como podemos observar en la parroquia Palma Roja, predominan los hogares que tienen jefatura masculina, que representan el 75% del total, mientras el 25% de los hogares tienen jefatura femenina. Estos datos evidencian que la cuarta parte de los hogares tienen a las mujeres como responsables del cuidado de la reproducción familiar (salud, educación, vivienda, alimentación, de la familia), así como de proveer los recursos económicos para satisfacer estas necesidades, lo cual significa una doble y triple responsabilidad, que se desarrolla en un contexto de difíciles condiciones económicas, como veremos a continuación.

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Tomando en cuenta el nivel de satisfacción de las familias de las necesidades básicas  (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo o empleo), la Parroquia de Palma Roja presenta la siguiente información:

                   Fuente. INEC. Censo Poblacional 2010. Procesamiento SIISE. Elaboración FMS

Como se puede observar el 97,1% de los hogares de la Parroquia de Palma Roja presenta condiciones de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, y el 44,3% de los hogares, tienen pobreza extrema por necesidades básicas insatisfechas, es decir aquellos que presentan condiciones críticas para la satisfacción de estas necesidades. Al comparar estos datos con los promedios nacionales se visibiliza la marginación que ha sufrido y sufre la población amazónica y en particular de la parroquia en relacion a la implementación de políticas públicas para el mejoramiento de su calidad de vida.

Cobertura de equipamientos y servicios básicos en los hogares

Según el Censo del INEC del 2010, la situación de los hogares de la parroquia en relación a su acceso a servicios básicos es la siguiente

Como podemos ver, apenas el 5,8% de los hogares de la parroquia tienen acceso agua entubada por red pública. Esto quiere decir que un alto porcentaje de hogares se abastece del líquido vital a través del agua de los ríos, por la lluvia, lo que supone que sus miembros están predispuestos a una serie de enfermedades, debido a la mala calidad de este recurso. Además la falta de un sistema de agua domiciliario, es un aspecto que contribuye a aumentar la carga de trabajo de las mujeres en tanto son ellas o sus hijos pequeños, quienes son los encargados de acarrear el agua hasta los hogares.

En lo que respecta a la eliminación de excretas, el 26,3% de los hogares tienen algún tipo de sistema de eliminación, por lo general pozo séptico o pozo ciego, mientras el resto de los habitantes desfogan las aguas servidas de sus hogares de acuerdo a sus criterios, lo cual implica una causa de contaminación del medio ambiente.

Al comparar estos datos con los promedios nacionales, también se vuelve a visibilizar la situación de discriminación que la parroquia y en general la provincia ha sufrido en relación a la atención del estado.

Propiedad de la Vivienda

Otro indicador que permite dimensionar las condiciones de pobreza de las familias es la posibilidad de acceso a la propiedad de una vivienda. En este aspecto, la situación de la parroquia es la siguiente

Fuente, INEC. Censo de Población y Vivienda 2010. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

De los datos que presentamos, podemos establecer que aproximadamente el 21,8% de los hogares de la Parroquia, no tienen vivienda propia; de aquellos los hogares con jefatura femenina presentan un porcentaje más alto (22,5%), mientras que los que tienen jefatura masculina alcanzan al 21,5%. En este contexto, son los gobiernos nacional y locales, los que deben priorizar políticas para asegurar el mayor acceso a la vivienda, especialmente para las familias jóvenes y con jefatura femenina, tomando en cuenta que la vivienda es un derecho humano, y que la misma debe ser digna, es decir, provista de los servicios básicos que hagan posible que la familia tenga una buena calidad de vida.

Uso de leña o carbón en los hogares

Otro indicador que incide en la calidad de vida de las familias, es el uso de leña o carbón vegetal en los hogares, por las consecuencias que los mismos pueden tener para la salud humana. Sobre este tema la situación de la parroquia es la siguiente:

Fuente, INEC. Censo de Población y Vivienda 2010. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

El promedio de hogares que todavía usan leña o carbón vegetal en la parroquia es de 23,1%. En relación al género, son los hogares con jefatura masculina los que presentan un porcentaje mayor de consumo de este tipo de combustible El uso de este tipo de combustible de manera constante, a la larga puede generar impactos tanto de salud, como ambientales, que deben ser considerados y cuantificados.

POLÍTICAS DE ACCIÓN SOCIAL PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Bono y crédito de desarrollo

El gobierno nacional, en los últimos años ha implementado una serie de políticas dirigidas a disminuir los niveles de pobreza, como son el bono de desarrollo humano y el crédito de desarrollo humano.   Hasta el 2011, estas políticas se han implementado de la siguiente manera en la parroquia.

Fuente. Programa de Protección Social (PPS)-MIES 2012. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

Como se puede observar en la parroquia se han beneficiado 63 hombres y 273 mujeres del bono de desarrollo humano en el 2011. Mientras 9 mujeres del crédito de desarrollo humano.

EMPLEO Y OFERTA LABORAL

Tasas de participación laboral

Para analizar la situación de la población económicamente activa (PEA) de la Parroquia Palma Roja, presentamos el siguiente cuadro:

                       Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

La tasa global de participación laboral, en relación a la fuerza laboral disponible en la parroquia, es del 52,9% (72,6% hombres y 28,8% mujeres). En relación a la tasa bruta de participación laboral, que se relaciona al tamaño de la fuerza laboral con el total de la población encontramos que existe un promedio de 28,8%, los hombres y las mujeres 19,7%, lo cual demuestra un desequilibrio importante en los dos géneros que afecta particularmente a las mujeres, en relación al empleo.

Ramas de actividad de la PEA

% de ocupación de la PEA según género por rama de actividad en la parroquia de Palma Roja

Fuente. INEC. Censo del 2010

Del cuadro que presentamos se puede establecer que la principal rama de actividad económica es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, que concentra el 37% de la pea de la parroquia, le sigue en importancia la administración pública (7%) y la enseñanza con el 6%. En relación al género, las principales actividades de ocupación de las mujeres es la actividad agrícola y pecuaria con el 27%, la educación o enseñanza con el 15% Y el transporte y almacenamiento con el6%.

Categoría de ocupación de la PEA

Según el censo del 2010 ,la categoría de ocupación de la PEA parroquial por género es la siguiente:

Como observamos en el cuadro, el 25% de la PEA femenina en la parroquia se ocupa como agricultoras y trabajadoras calificadas, le siguen en importancia las actividades de apoyo administrativo y ocupaciones elementales (en ventas y servicios)con un 10% cada una.    En el caso de los hombres el 24% se ocupa como agricultores y trabajadores calificados, un 23% en ocupaciones elementales y un 13% como oficiales, operarios y artesanos.

Carga de trabajo de la mujer

Si bien no se cuenta con información específica para la provincia, el cantón y en particular para la parroquia, se pueden asumir las estadísticas que hacen relación a la amazonia en general sobre la carga de trabajo femenina.

Carga (horas) global de trabajo por semana de hombres y mujeres por área de ubicación

INEC: Encuesta Nacional de uso del tiempo. 2007. Elaboración FMS

La información que ofrece este cuadro, si bien es general para la Amazonia, podemos extrapolarla para la parroquia Palma Roja, en el sentido que las mujeres en general tienen una carga de trabajo en horas, superior a los hombres, pero es en la zona rural donde esta problemática es más visible., superando en casi un 30% a la carga laboral de los hombres.

Tenemos que tomar en cuenta que las actividades cotidianas de las mujeres se combinan entre las destinadas a la reproducción familiar, al ámbito productivo y también comunitario, donde no se establecen límites de horarios ni tiempos, y no cuentan con garantías como la seguridad social o vacaciones.

Carga global de trabajo (horas promedio por semana) según pertenencia étnica

INEC: Encuesta Nacional de uso del tiempo. 2012. Elaboración FMS

En la carga global de trabajo por horas también según las estadísticas a nivel nacional que también se puede asimilar a la situación de las mujeres a nivel parroquial son las mujeres indígenas las que tienen una mayor carga de trabajo semanal, en relación a otros grupos étnicos como las mestizas.

División del trabajo domestico

INEC. Encuesta de uso del tiempo 2012

Uno de los aspectos que más contribuye a la sobrecarga del trabajo de las mujeres es la falta de una división equitativa del trabajo doméstico entre hombres y mujeres, en la estadística entregada por INEC, en la Encuesta Nacional de uso del tiempo del 2012, en lo que hace relación a la provincia de Sucumbíos, se indica que mientras las mujeres dedican 28:24 horas a la semana para el trabajo doméstico, los hombres apenas dedican 8:40 horas., esta información también puede asimilarse a la situación de los hogares en la Parroquia Palma Roja, lo cual demuestra este desequilibrio en las relaciones de género y que en general tiene impactos importantes en la posibilidad de las mujeres de disponer de parte de su tiempo para actividades dirigidas a su desarrollo y cuidado personal.

SALUD

Morbilidad

Las principales causas de morbilidad en la parroquia, son las, las infecciones de vías urinarias, la parasitosis, que principalmente tienen su origen en la falta de servicios de agua potable y eliminación de excretas; enfermedades infecciosas respiratorias y las dermatológicas cuya causa principal es la contaminación del ambiente

Mortalidad

No se ha encontrado datos sobre las causas de mortalidad en la Parroquia, pero se puede inferir de manera general de las causas de mortalidad en la Provincia de Sucumbíos, en la cual uno de los principales motivo de muerte de las personas son diferentes tipos de tumores malignos, le sigue en importancia enfermedades de tipo infeccioso; otra causa importante son enfermedades de la sangre como la diabetes, así como enfermedades del sistema respiratorio como son la gripe o la influenza. Una causa importante de muerte también son los accidentes de tránsito, así como otros originados por la violencia social.

Establecimientos de salud

En la parroquia existe un Sub-Centro de Salud que cuenta con 1 médico general, 1 asistente de enfermería, 1 odontólogo y 1 ginecóloga; además existe una botica particular para dar asistencia en la salud a la población, asi también existe otro subcentro en la población de Sansahuari. En el campo de la infraestructura de salud, se puede establecer que falta equipamiento para diagnóstico, especialmente para enfermedades de las mujeres, así como medicinas.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Edad fértil de las mujeres

El 45% de la población femenina de la parroquia está en edad fértil, es decir en el grupo de edad entre 15 y 49 años. Esto supone la necesidad de generar políticas destinadas al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para este tipo de población.

Tasa de fecundidad

Fuente. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

Según el Censo del 2010, la tasa de fecundad promedio en la parroquia es de 3 hijos por mujer, que es superior al promedio nacional que es de 2,2 por mujer.

Como se puede ver, las mujeres tienen hijos en la mayor parte de su ciclo reproductivo, por lo cual los grupos de edad con mayor promedio de hijos son las mujeres que están en el rango de 35 a 49 años, con un promedio de 6 hijos por mujer; estos datos dan cuenta de la falta de conciencia de planificación familiar, especialmente en familias con bajos ingresos, lo cual a lo largo hace que no puedan hacer frente adecuadamente a las necesidades de desarrollo intelectual y de salud de sus hijos e hijas.

Tipo de atención a las madres gestantes

Fuente. INEC. Anuario de Estadísticas Vitales 2012. Elaboración FMS

Según el Anuario de Estadísticas Vitales del INEC, en el 2011 el 76% de los partos en la parroquia se han realizado sin asistencia médica especializada, realizadas por parteras y familiares y el 24% de los partos en esta jurisdicción han sido con asistencia médica. Este indicador da cuenta de la falta de médicos especialistas que principalmente atiendan a las mujeres que viven en la zona rural

EDUCACION

Analfabetismo y analfabetismo funcional de población mayor de 15 años

Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, el promedio de analfabetismo de población de la parroquia mayor de 15 años es de 9,9%., muy superior al promedio nacional que es de 6,8%. Desde la perspectiva de género, el porcentaje de analfabetismo de las mujeres es de 13,3%, también mucho más alto al nivel nacional de 5,57%; así como es mayor al de los hombres que es de 7,1%.

El problema de analfabetismo funcional, que hace relación a las dificultades de las personas adultas para leer y escribir adecuadamente, afecta también particularmente a las mujeres en la parroquia, con un promedio de 26,9%, mientras los hombres tienen un promedio de 17,3%. Este indicador detecta el bajo nivel educativo existente, que no logra adecuarse a las necesidades y características de sectores postergados, como son los campesinos, y tampoco promueven el desarrollo de habilidades intelectuales.

En general las mujeres, especialmente adultas, siguen siendo un sector oprimido y las condiciones económicas, sociales y familiares no les favorecen para estudiar.

Escolaridad

Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

Como vemos el promedio de escolaridad en cantón es de 7,3 años, con tasas diferenciales entre hombres 8 años y las mujeres 6,4 años, los cuales son menores al promedio nacional que es de 9.6 años. En general vemos que si bien los años de escolaridad son bajos en relación al nivel nacional, la situación de las mujeres en relación a los hombres presenta una marcada desigualdad. Estos datos demuestran las deficiencias de cobertura del sistema educativo en la parroquia, que dificulta el acceso a la educación por parte de la población, en especial de las mujeres, lo cual constituye una fuerte traba para el ejercicio de sus derechos, principalmente económicos y políticos, problemática en la que también intervienen factores culturales y económicos (matrimonios y maternidad temprana; preferencia de educar a los hijos hombres en detrimento de las hijas mujeres, etc.)

Cobertura y acceso a la educación

Tasas de asistencia de educación por género, según los diversos niveles de educación

Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS.

El promedio parroquial de asistencia de la población entre 5 a 14 años al nivel general de educación básica es del 91,5%, con un ligero predominio de las mujeres en relación a los hombres, en general se puede decir que en este nivel de educación, existe una tendencia hacia su universalización.   En la asistencia al bachillerato, en el grupo de edad de 15 a 17 años, se nota que apenas un 34,2% de la población prosigue los estudios de este nivel, especialmente en el caso de las mujeres, apenas un 27,9% continua sus estudios y en el caso de los hombre un 40,3%. En relación al acceso a la educación superior de 18 a 24 años, apenas un 1,9% de la población tanto de hombres como de mujeres accede a la misma

VIOLENCIA CONTRA LA MUJERES

La violencia intrafamiliar y de género es uno de los problemas que más afecta a las mujeres ecuatorianas, según una encuesta realizada por el INEC, en el año 2012, 6 de cada 10 mujeres han sufrido alguna vez un episodio de violencia.  Este dato, según la Fiscalía Provincial esta realidad es superior en el caso de Sucumbidos, en donde 8 de cada 10 mujeres sufre algún tipo de violencia. Esta situación se agrava debido a factores étnicos, generacionales o por xenofobia, principalmente hacia las mujeres colombianas, que por diferente motivo y en especial por el conflicto que sufre su país, han tenido que emigrar.

Esta realidad no se demuestra en las estadísticas oficiales, donde por ejemplo las mujeres se resisten a declarar la verdadera situación de violencia que sufren y por lo mismo luego esta realidad no se refleja, como en el caso de la Encuesta Nacional Sobre Relaciones Familiares y Violencia de Genero del 2011, que presentamos a continuación.

INEC. Encuesta Nacional de Relaciones familiares y violencia de género entre mujeres 2011. Elaboración FMS

La violencia hacia las mujeres está basada en construcciones y valoraciones de genero que se han inserto a nivel cultural en la vida de las diferentes sociedades, como es el caso de Sucumbíos. Es una realidad que afecta a las mujeres sin distingo de edad, condición étnica, social, económica, estado civil, nivel educativo, etc.   El 5,3% de las mujeres que han sufrido violencias sexual, han sido víctimas de violación, por hombres fuera de su entorno familiar,

Violencia hacia las mujeres por su pertenencia étnica

Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia de Genero realizada por el INEC en el 2011.

En estos datos se puede observar que son las mujeres indígenas (67.8%) las que están más expuestas a la violencia de género, seguidas por las mujeres afroecuatorianas (66.7%), siendo las mestizas y blancas las que presentan un porcentaje menor (59%). Si bien estos indicadores son a nivel nacional, perfectamente pueden aplicarse a la realidad de las mujeres en la provincia de Sucumbíos y del Cantón Putumayo como también a la Parroquia Palma Roja. Esta realidad ha sido corroborada por (Pequeño, Andrea ,2009) la cual manifiesta que las mujeres indígenas presentan los mayores niveles de victimización en casi todos los tipos de violencia, situación que se agrava por la falta de acceso a servicios legales y por las tensiones culturales que se generan entre las formas tradicionales de resolución de conflictos y los servicios que ofrece el Estado.

En Sucumbíos, solo existe un programa de atención integral para mujeres víctimas de violencia y a sus hijas e hijos, tanto a nivel de acogimiento, como de servicios legales, psicológicos y apoyo social desarrollado por la Federación de Mujeres de Sucumbíos, a donde acuden mujeres de toda la provincia.

PARTICIPACIÓN POLITICA DE LAS MUJERES

Una de las demandas importantes del movimiento de mujeres del Ecuador así como a nivel provincial desde hace mucho tiempo ha sido el derecho a la participación política de las mujeres, con el objeto de acceder a espacios de toma de decisiones, en los cuales se pueda incidir para reivindicar las necesidades de las mujeres, desde una perspectiva de género. Esta lucha permitió que se incorpore en la Constitución del 2008 la obligación del Estado de garantizar la participación paritaria de hombres y mujeres en las listas pluripersonales para cargos de elección personal. Si bien existen dificultades para acceder a la información específica de la participación de las mujeres a nivel de la provincia y del Cantón Putumayo En las elecciones de 2013 las mujeres alcanzaron el 38.2% de las curules en juego en la Asamblea Nacional

Fuente: Consejo Nacional Electoral. Indicadores de Participación Política de la Mujer Ecuatoriana. Elecciones Seccionales del 2014. Elaboración FMS

En las elecciones seccionales de febrero de 2014, a nivel nacional, como se puede observar si bien existió a nivel global entre candidatos y candidatas principales y suplentes casi una paridad, 49.1% mujeres y 50.9% hombres. Al contrario todavía existen diferencias entre la postulación de candidatas principales (42.1) con respecto a los hombres (57.9%), en la medida que en ese espacio se definen las posibilidades reales de acceder a los puestos de elección popular; en cambio en candidatas y candidatos suplentes, existe un porcentaje mayor de mujeres (56.5) en relación a los hombres 43.5%).   En los comicios seccionales las mujeres solo ganaron el 25.66% de los gobiernos locales en disputa. 

En la provincia de Sucumbíos la participación de candidaturas por género fue la siguiente

Fuente. Estadísticas electorales del proceso 2014. CNE. Procesamiento FMS.

De los datos presentados se puede establecer que el 58,6% de los candidatos a dignidades provinciales fueron hombres y el 41,4% son mujeres, lo cual implica que se ha existido un avance importante en la participación electoral de las mujeres en calidad de candidatas, de aquellas el 74,4% son candidatas a vocales de juntas parroquiales. Lo que confirma el hecho que las juntas parroquiales son los espacios de mayor participación de las mujeres, especialmente en la zona rural y esto es aplicable también al Cantón Putumayo así como a la Parroquia Palma Roja. Es importante reconocer que a nivel provincial las mujeres han podido acceder a puestos importantes como la alcaldía del Cantón Putumayo.

Existen otros espacios tradicionales de participación de las mujeres como son: el Patronato Municipal, las organizaciones de padres y madres de familia, las organizaciones comunitarias y de mujeres, etc.

CONCLUSIONES

En la Parroquia Palma Roja, perteneciente al Cantón      Putumayo, Según el INEC en el 2010, el 97,1 % de las familias está en condición de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (INB), y de aquellas e 44,3% están categorizadas como de pobreza extrema.  Estos indicadores permiten visualizar el alto nivel de vulnerabilidad en que se desenvuelve la vida de la población, así como la marginación permanente de implementación de políticas públicas, que den respuestas adecuadas a esta situación.

Es necesario tomar en cuenta que el 42% de la población parroquial corresponde al grupo de edad de 0-14 años. Población que necesita que se desarrollen políticas de protección por parte de los gobiernos locales para asegurar el acceso a sus derechos principalmente de salud y educación, que garanticen su desarrollo físico, psicológico e intelectual.

El 45% de la población femenina de la parroquia está en edad fértil, es decir en el grupo de edad entre 15 y 49 años. Esto supone la necesidad de generar políticas destinadas al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para este tipo de población. Especialmente en el campo de la salud, donde se encuentra que hace falta la presencia personal especializado de en aspectos de salud sexual y reproductiva, así como de equipamiento para la realización de exámenes médicos sobre este tema, donde por ejemplo un alto porcentaje de partos se realizan sin asistencia técnica.

Es necesario tomar en cuenta que todavía es alta la tasa de fecundidad por mujer (3 hijos por mujer), sobre todo tomando en cuenta las condiciones de pobreza, falta de empleo y oportunidad que existe en la parroquia, lo cual hace necesario el desarrollo de políticas destinadas a incentivar la planificación familiar, asegurando alcanzar un equilibrio demográfico con los recursos naturales y económicos como base para el desarrollo parroquial.

Si bien a nivel de educación general básica casi se ha conseguido una cobertura del 100%, se debe tomar en cuenta, que especialmente en el nivel de bachillerato (15-17 años), existe una disminución en la cobertura, estableciendo, que principalmente en el grupo de mujeres, existen dificultades para proseguir estudios a este nivel. Esta situación, hace que luego se incremente el número de personas, especialmente mujeres, que no terminan estudios, lo cual impide profesionalizarse, incidiendo luego en sus posibilidades de desarrollo personal y económico. En este sentido es necesario desarrollar campañas encaminadas a sensibilizar a las familias sobre la importancia de apoyar a sus hijas e hijos a terminar estudios, creando incentivos como becas para personas que carecen de recursos.

El analfabetismo y el analfabetismo funcional es uno de los principales problemas que afectan a las mujeres en la parroquia, principalmente en grupos de edad superiores a los 25 años. Es importante implementar programas destinados a erradicar esta problemática, con estrategias que tomen en cuenta las condiciones sociales, culturales y geográficas de las comunidades.

Un aspecto que agudiza la problemática de las mujeres en la parroquia, hace relación, a que un 25% de los hogares tiene jefatura femenina. Esto supone una triple responsabilidad para las mujeres jefas de hogar, en la medida que está bajo su responsabilidad el cuidado de la reproducción familiar (salud, educación, vivienda, alimentación, de la familia), así como de proveer los recursos económicos para satisfacer estas necesidades, aspecto que como lo hemos indicado lo hacen, en su mayoría en condiciones poco favorables. Esta situación, evidencia la importancia de generar estrategias sociales y económicas dirigidas en especial a este tipo de familias y de mujeres, proveyéndoles de alternativas e incentivos para mejorar las condiciones económicas de sus familias, así como de implementar programas como el caso de centros de cuidado para sus hijos e hijas menores de cuatro años, con el objeto de facilitar sus actividades.

.La economía del cantón es principalmente ligada a la actividad agropecuaria, en la cual se emplea un alto porcentaje de la PEA, tanto de hombres como de mujeres. Desgraciadamente las estadísticas en este aspecto no reconocen el aporte de las mujeres en el campo reproductivo, productivo y comunitario, lo cual les resta objetividad a los resultados y no permiten visibilizar la realidad de las mujeres en este ámbito. En todo caso es necesario el desarrollo de políticas para incrementar la productividad parroquial, generando condiciones de accesibilidad a conocimientos técnicos y económicos, tanto para hombres como para mujeres.

Un tema que afecta particularmente a las mujeres es la violencia de género, en el cual todavía hace falta visibilizarla social y políticamente a través de registros y estadísticas, con el objeto de que especialmente los gobiernos locales lo tomen en cuenta para el desarrollo de políticas encaminadas a su prevención y sanción.

BIBLIOGRAFIA

Camacho, Evelyn et.al. Análisis Estadístico y Distribución Espacial Según el Censo del 2010. Instituto de Ciencias Matemáticas, ESPOL. Guayaquil. www.dspace.espol.edu.ec/handl

Consejo Nacional Electoral. Indicadores de Participación Política de la Mujer Ecuatoriana. Elecciones Seccionales del 2014.

Ferreira Cynthia et.al. Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III. Serie Información Estratégica. Comisión de Transición hacia la Definición de la Institucionalidad Publica que garantice la Igualdad entre Hombres y Mujeres y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Ed. Ecuador

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Putumayo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Putumayo

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Palma Roja. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia.

INEC. VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010. Gobierno del Ecuador

INEC. Análisis, Revista Coyuntural (La mujer como jefa de hogar; evolución de la fecundidad en el Ecuador; panorama de la violencia de género en el Ecuador. Mayo 2012 www.inec.gob.ec

INEC. Anuario de Nacimientos y Defunciones 2011

INEC. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, en la población de 10 años y más ENEMDU. Dic., 2012

INEC. Encuesta Nacional del Uso del Tiempo., 2012 www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Uso_Tiempo

INEC. Encuesta Nacional de Relaciones familiares y violencia de género entre mujeres 2011   

INEC. Encuesta de Producción Agrícola Continua. ESPAC 2011

INEC/Ministerio de Salud Pública. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición. ENSANUT- Ecuador, 2013

INEC. Resultados del Censo de Población y Vivienda en el Ecuador. Fascículo Provincia de Sucumbíos.

Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE. Simujeres (SIMUJERES), indígenas (SIDENPE). Provincia de Sucumbíos

Ministerio de Salud Pública. Sistema de Salud en el Ecuador. 2007

Ministerio de Inclusión Económica y Social. Programa de Protección Social (PPS)

Pequeño, Andrea “Vivir violencia, cruzar los límites. Prácticas y discursos en torno a la violencia contra mujeres en comunidades indígenas del Ecuador”. Capitulo II. Genero, etnicidad y violencia. Participación y política de mujeres indígenas en contextos latinoamericanos recientes. Flacso, Ministerio de Cultura, 2009.

PETROAMAZONAS. . Estudio de Impacto Ambiental. Línea Base, 2014

Villacis B, Carrillo D. País atrevido: La nueva cara sociodemográfica del Ecuador, Revista Analítica. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Quito, Ecuador, 2012.

AGENDA POLITICA DE LAS MUJERES ORGANIZADAS DE LA PARROQUIA DE PALMA ROJA, CANTON PUTUMAYO

LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN RELACION AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES SEGÚN EL COOTAD

• Funciones.  Actividades o tareas que han sido asignada a una institución o entidad.
• Competencias,Es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponde a un órgano público en relación con los demás; cuando se crea el órgano se establece legalmente qué es lo que tiene que hacer.

Gobierno Autónomo y Descentralizado Municipal

Funciones. Art. 54

• Prestar los servicios públicos y construir obra pública cantonal con criterios de calidad, eficacia y eficiencia , observando principios de universalidad, equidad…..
• Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio
• Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de sus derechos
• Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno
• Implementar el derecho al habitad y a la vivienda desarrollando planes y programas de vivienda
• Implementarlos sistemas integrales de protección del cantón , lo cual incluirá la conformación de consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención de grupos en zonas rurales coordinara con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales
• Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

Competencias. Art. 55

• Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley
• Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, asi como los espacios públicos destinados al desarrollo social
• Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley

Gobierno autónomo descentralizado parroquial. COOTAD

Funciones: Art. 64

• Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio
  • Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial
  • Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo
  • Vigilar la realización de obras y la calidad de los servicios básicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia
  • Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
  • Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,
  • Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

Competencias. Art. 65

• Incentivar el desarrollo de actividades productivas, comunitarios, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
• Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que lesean delegados o descentralizados por otros niveles de Gobierno;
• Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, Recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
• Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias
• Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y PRIORIZADOS Y PROPUESTAS