Federación de Mujeres de Sucumbíos

AGENDA POLITICA DE LAS MUJERES ORGANIZADAS DE LA PARROQUIA DE PACAYACU DEL CANTON LAGO AGRIO, PROVINCIA DE SUCUMBIOS

2017

Presentación

La Agenta Política de las Mujeres Organizadas de la Parroquia Pacayacu del Cantón Lago Agrio de la Provincia de Sucumbíos, fue elaborada con la participación de las representantes de las organizaciones de mujeres: Las Orquídeas de la Nueva Oriental, Lideres del Futuro de San Juan del Pozul, 14 de Febrero de los Tapis, contando con el apoyo técnico de la Federación de Mujeres de Sucumbíos, en el marco del Proyecto “Seguridad Alimentaria y Fortalecimiento de Resiliencia en la Provincia de Sucumbíos-Ecuador”, apoyado por las Organizaciones JUH-BMZ.

Esta Agenda ha sido elaborada durante cuatro asambleas realizadas en las siguientes fechas: 23 de febrero, 16 de marzo, 25 de abril, y 9 de mayo de 2017, en las cuales en base a la identificación y priorización de los problemas que más afectan a las mujeres de la parroquia, hemos planteado alternativas de acciones y políticas, principalmente dirigidas al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Pacayacu, para que las apoye, en coordinación con el GADM de Lago Agrio y otras instancias estatales a nivel nacional y provincial.

Esperamos que nuestras propuestas se incorporen dentro de los planes anuales del GADP de Pacayacu, como parte de la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia, fortaleciendo la coordinación con y articulación con las organizaciones de mujeres de esta jurisdicción, con el objeto de mejorar las condiciones de vida de las mujeres y superar nuestros principales problemas, e incrementando nuestra participación social, económica y política en el desarrollo parroquial.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LAS MUJERES DE LA PARROQUIA PACAYACU DEL CANTON LAGO AGRIO

UBICACIÓN

Fuente. GADParroquial Rural General Farfán. Actualización PDOTP-GF,2015-2019

La Parroquia de Pacayacu fue creada el 13 de noviembre del año 1991, mediante decreto. Administrativamente corresponde al Cantón Lago Agrio, de la provincia de Sucumbíos, con una superficie de 89.311,41ha. Sus límites son: al norte, el rio San Miguel y la Parroquia Santa Elena del Cantón Putumayo; al sur, con el rio Aguarico; al este, con la Parroquia Palma Roja del Cantón Putumayo y el Cantón Cuyabeno; y, al oeste con las Parroquias General Farfán y Dureno del Cantón Lago Agrio..

CONTEXTO HISTORICO

La zona que actualmente es la Parroquia Pacayacu, desde el año de 1969 se abrió a la explotación petrolera, lo cual contribuyo para que familias, provenientes de otras provincias de la sierra y la costa, se asentaran en ese territorio en búsqueda de tierra y trabajo. Para la legalización de la tierra se conformaron pre-cooperativas, así como surgieron servicios como escuelas, centro de salud, etc., dinámica que fue reconocida al darle la categoría de parroquia rural en el año de 1991.

DINAMICA DEMOGRAFICA

                   Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la población de la Parroquia de Pacayacu alcanza a 8.249 habitantes, de los cuales el 54% son hombres y el 46% son mujeres. El índice de feminidad (relación del número de mujeres por cada 100 hombres) es de 85,78 en la parroquia, situación que es propia de zonas de colonización como la de Pacayacu que ha girado básicamente en torno a la explotación petrolera, actividad que ha sido fuente de trabajo esencialmente masculina.

                       Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

En el cuadro que presentamos podemos establecer que el 36% de la población parroquial corresponde al grupo de edad de 0-14 años, este dato permite evidenciar la importancia de desarrollar programas de educación y salud para atender a este tipo de población. La población que está en edad de producir es de 60%, y la población de tercera edad es el 4%.

Composición étnica de la población

                   Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

En base a la información recogida se puede establecer que a nivel de la parroquia, el 83% de la población se autoidentifica como mestiza y el 5% como indígena, en su mayoría de la nacionalidad kichwa, constituyéndose en los grupos étnicos más importantes.

SITUACION SOCIO-ECONOMICA

Organización Familiar

A partir de los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2010, se ha podido identificar el tipo de jefatura femenina o masculina que existe en las familias de la parroquia, con los siguientes resultados:

Fuente. INEC/SIISE Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

Como se observa en el cuadro, en la Parroquia Pacayacu, predominan los hogares que tienen jefatura masculina, que representan el 78% del total, mientras el 22% de los hogares tienen jefatura femenina, en los cuales las mujeres tienen una triple responsabilidad, tanto en relación al cuidado de la reproducción familiar (salud, educación, vivienda, alimentación, de la familia), así como de proveer los recursos económicos para satisfacer estas necesidades en un contexto socio económico, que presenta grandes problemas para la satisfacción de estas necesidades.

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Tomando en cuenta el nivel de satisfacción de las familias de las necesidades básicas, la Parroquia Pacayacu, presenta la siguiente información

     Fuente. INEC/SIISE Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

Como se puede observar en el cuadro el 96% de los hogares de la Parroquia Pacayacu presenta condiciones de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, lo que incluye vivienda, salud, educación y empleo y el 36,9% de los hogares, tienen pobreza extrema por necesidades básicas insatisfechas, es decir aquellos que presentan condiciones críticas para la satisfacción de estas necesidades, lo cual redunda en una calidad de vida deficiente.   Si comparamos estos datos con los promedios nacionales, se puede visibilizar la discriminación y marginación que ha sufrido la parroquia y en general la región amazónica de las políticas amazónicas, a pesar de que de la misma se extrae el petróleo una da las principales fuentes de divisas nacionales.

Cobertura de equipamientos y servicios básicos en los hogares  

En lo que respecta a la cobertura de servicios básicos la Parroquia Pacayacu presenta varias deficiencias, como veremos a continuación:

Según el Censo del INEC del 2010 los hogares de la parroquia, tienen graves deficiencias en el acceso a agua entubada en los hogares, apenas un promedio de 6,3%, tiene acceso a este tipo de servicio, por lo cual el resto de la población tienen que recurrir a abastecerse del líquido vital de pozos, ríos o a través de agua lluvia, los mismos que debido a los niveles de contaminación petrolera existente en la zona, tampoco presentan condiciones idóneas para el uso. En lo que respecta a la eliminación de basura el 47,2% de los habitantes de la parroquia tiene acceso al servicio de recolección de basura, en tanto el resto de la población debe eliminar la basura en terrenos baldíos, quemándola o recurriendo a otras formas de eliminación. Si comparamos estos indicadores con los nacionales, también se puede dimensionar el nivel de abandono que sufren las comunidades de la región y particularmente de la parroquia de las políticas del gobierno nacional y local. Las deficiencias en la infraestructura básica producen graves efectos en la salud de la población, al ser causa de enfermedades como gastrointestinales, dermatológicas, y en el caso de las mujeres, cáncer, abortos, infecciones de vías urinarias, etc.

POLÍTICAS DE ACCIÓN SOCIAL PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Bono y crédito de desarrollo

El gobierno nacional, en los últimos años ha implementado una serie de políticas dirigidas a disminuir los niveles de pobreza, como son el bono de desarrollo humano y el crédito de desarrollo humano.  Hasta el 2011, estas políticas se han implementado de la siguiente manera en la parroquia.

Fuente. Programa de Protección Social (PPS)-MIES 2012. Procesado por SIISE. Elaboración FMS

Como se puede observar en la parroquia estas policías han beneficiado en un alto porcentaje a las mujeres, en la medida que estas políticas están direccionadas hacia este sector poblacional, considerando su papel importante en el desarrollo familiar.

EMPLEO Y OFERTA LABORAL

Tasas de participación laboral

Para analizar la situación de la población económicamente activa (PEA) de la Parroquia Pacayacu, presentamos el siguiente gráfico:

Fuente. INEC. Censo de Población y Vivienda de 2010. Elaboración FMS

Según el censo de población del 2010, la población en edad de trabajar de 10 años y más corresponde al 51,94% de la población, en este rubro se incluye tanto a las personas activas como a las inactivas --estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican solo a quehaceres domésticos, etc.- La tasa global de participación laboral, en relación a la fuerza laboral disponible en la parroquia, es de 73,5%hombres y 25,2% mujeres. En relación a la tasa bruta de participación laboral, que se relaciona al tamaño de la fuerza laboral con el total de la población encontramos que existe un promedio de 57,3%, los hombres 71,8% y las mujeres 18,6%, lo cual demuestra un desequilibrio importante en los dos géneros, en desmedro de las mujeres, en relación al mercado de trabajo.

%Ramas de actividad de la PEA por género

Fuente. INEC. Censo del 2010

Del cuadro que presentamos se puede establecer que la principal rama de actividad económica de la PEA masculina es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, que concentra el 44%, le sigue la explotación de minas y canteras con el 13%. En el caso de la PEA femenina, las actividades económicas principales son: el 23% se ocupa en actividades de agricultura, ganadería, el 10% en comercio al por mayor y menor; y el 13% en actividades de enseñanza.

Categoría de ocupación de la PEA

Según el censo del 2010, la categoría de ocupación de la PEA parroquial por genero era la siguiente:

Fuente. INEC. Censo del 2010

Las principales categorías de ocupación de la pea femenina en la parroquia, son: el 19% como ocupaciones elementales como peonas, ayudantes de cocina, etc., es decir que no necesitan una especialización para realizar ese tipo de trabajos; el16% como trabajadoras de los servicios y vendedoras; le sigue agricultoras y trabajadoras calificadas con el15%.

Carga de trabajo de la mujer

Si bien no se cuenta con información específica para la provincia y el cantón en particular, se pueden asumir las estadísticas que hacen relación a la amazonia en general sobre la carga de trabajo femenina.

Carga (horas) global de trabajo por semana de hombres y mujeres por área de ubicación

INEC: Encuesta Nacional de uso del tiempo. 2007. Elaboración FMS

La información que ofrece este cuadro, si bien es general para la Amazonia, podemos extrapolarla para la parroquia de Pacayacu, por la cual se establece que las mujeres en general tienen una carga de trabajo en horas superior a los hombres, pero es en la zona rural donde esta problemática es más visible., superando en casi un 30% a la carga laboral de los hombres.

Tenemos que tomar en cuenta que las actividades cotidianas de las mujeres se combinan entre las destinadas a la reproducción familiar, al ámbito productivo y también comunitario, donde no se establecen límites de horarios ni tiempos, y no cuentan con garantías como la seguridad social o vacaciones. Esta situación evidencia también la falta de una división de trabajo equitativa al interior de los hogares, lo cual tiene efectos negativos en relación a las posibilidades de las mujeres de acceder al trabajo fuera del hogar o a participar en espacios de formación y capacitación para su desarrollo personal.

Carga global de trabajo (horas promedio por semana) según pertenencia étnica

INEC: Encuesta Nacional de uso del tiempo. 2012. Elaboración FMS

En la carga global de trabajo por horas según las estadísticas a nivel nacional son las mujeres indígenas las que tienen una mayor carga de trabajo semanal, en relación a otros grupos étnicos como las mestizas, situación que también es similar a la que tienen las mujeres a nivel parroquial.    

División del trabajo doméstico por genero

INEC. Encuesta de uso del tiempo 2012

Como hemos indicado anteriormente, uno de los aspectos que más contribuye a la sobrecarga del trabajo de las mujeres es la falta de una división equitativa del trabajo doméstico entre hombres y mujeres, que nuevamente sobresale en la estadística entregada por INEC, en la Encuesta Nacional de uso del tiempo del 2012, en lo que hace relación a la provincia de Sucumbíos. En este sentido, se indica que mientras las mujeres dedican 28:24 horas a la semana para el trabajo doméstico, los hombres apenas dedican 8:40 horas., esta información también puede asimilarse a la situación de los hogares en la Parroquia Pacayacu, lo cual demuestra este desequilibrio en las relaciones de género, con los efectos negativos expuestos precedentemente.

SALUD

Morbilidad

Las enfermedades que afecta a la población de la parroquia de acuerdo a información del Subcentro de Pacayacu en 2014 son las siguientes: el resfriado común, vaginitis aguda, amidgalitis aguda, Infecciones de vías urinarias, gastroenteritis infecciosa, parásitos. Como vemos las mismas están asociadas a la falta de servicios básicos como agua potable alcantarillado o a la mala manipulación de los alimentos, así como a la contaminación del medio ambiente. No se cuenta con información desagregada por genero.

Mortalidad

Las principales causas de mortalidad en la Parroquia en el año 2014 son: accidentes de tránsito, vejez, hipertensión (derrames).

Establecimientos de salud

En la Parroquia Pacayacu, existe un subcentro de salud con el siguiente personal:

PDOTP-Pacayacu (borrador).2015

Si bien existe personal, hace falta un laboratorio clínico, insumos y medicinas específicos para dar una mejor atención a la población.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Mujeres en edad fértil

.                

           Fuente. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS

De la información que se presenta en el gráfico, observamos que el50% de la población femenina de la Parroquia está en edad fértil es decir en el grupo de edad entre 15 y 49 años. Esto supone la necesidad de generar políticas destinadas al ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos para este tipo de población, que por otra parte significa velar por la salud de las nuevas generaciones.

Tasa de fecundidad

               Fuente. Censo de Población y Vivienda del 2010. Elaboración FMS  

Según el Censo del 2010, la tasa de fecundad promedio en la parroquia es de 2 hijos por mujer, que es igual al promedio nacional que es de 2,2 por mujer. Como se puede ver en el cuadro los grupos de edad con mayor promedio de hijos son las mujeres que están en el rango de 40 a 49 años, con un promedio de 4 hijos por mujer, lo que evidencia que las mujeres tienen hijos durante todo el periodo de edad reproductiva. Esta situación evidencia la importancia de generar programas de información y capacitación sobre el tema de derechos sexuales y reproductivos y de planificación familiar, para las mujeres más jóvenes en la medida que hogares en condiciones de pobreza o pobreza extrema, por lo general son los que más hijos tienen.

Tipo de atención a las madres gestantes

                       INEC. Anuario de Estadísticas Vitales 2012. Elaboración FMS

Como se puede evidenciar en el cuadro que presentamos de los partos que se dieron en la parroquia durante el año 2011, el 46% de los mismos se realizaron sin asistencia medica ayudados por partera o familiares. Este indicador da cuenta de la falta de médicos especialistas que principalmente atiendan a las mujeres que viven en la zona rural

EDUCACION

Analfabetismo y analfabetismo funcional de población mayor de 15 años

       Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

El promedio de analfabetismo de población de la parroquia mayor de 15 años es de 8,8%., superior al promedio nacional que es de 6,8%. Desde la perspectiva de género, el porcentaje de analfabetismo de las mujeres es de 9,8%, también mucho más alto al nivel nacional de 5,57%; así como es mayor al de los hombres en la parroquia que es de 7,8%. El mayor porcentaje de analfabetismo en las mujeres está en el grupo de edad de mayores de 45 años.

El problema de analfabetismo funcional, que hace relación a las dificultades de las personas adultas para leer y escribir adecuadamente, afecta también particularmente a las mujeres en la parroquia, con un promedio de 22%, mientras los hombres tienen un promedio de 19,4%. Si comparamos estos indicadores con los promedios nacionales vemos que los parroquiales son substancialmente más altos, esta situación evidencia el bajo nivel educativo existente en sectores postergados, como son los sectores campesinos, que tampoco promueve el desarrollo de habilidades intelectuales. En general las mujeres, especialmente adultas, siguen siendo un sector oprimido y las condiciones económicas, sociales y familiares no les favorecen para estudiar.

Escolaridad

               Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

El promedio de escolaridad en la parroquia es de 7,7años, con tasas diferenciales entre hombres 8,2 años y las mujeres el 7,2 años, los cuales son menores al promedio nacional que es de 9.8 años y 9,6 años respectivamente. En general vemos que si bien los años de escolaridad son bajos en relación al nivel nacional, la situación de las mujeres en relación a los hombres presenta una marcada desigualdad.

Los datos presentados demuestran las deficiencias de cobertura del sistema educativo en la Parroquia, que dificulta el acceso a los diferentes niveles de educación, especialmente de bachillerato y educación superior por parte de la población, como lo veremos más adelante, en especial de las mujeres, lo cual constituye una fuerte traba para el ejercicio de sus derechos principalmente económicos y políticos.

Cobertura y acceso a la educación

La cobertura y acceso a la educación de la población de la Parroquia Pacayacu, según el Censo del INEC del 2010 es la siguiente:

         Fuente: INEC. Censo de Población 2010, procesado por SIISE. Elaboración FMS

VIOLENCIA CONTRA LA MUJERES

La violencia hacia las mujeres está basada en construcciones y valoraciones de genero que se han inserto a nivel cultural en la vida de las diferentes sociedades, como es el caso de Sucumbíos. Es una realidad que afecta a las mujeres sin distingo de edad, condición étnica, social, económica, estado civil, nivel educativo, etc.   Si bien es difícil obtener datos fidedignos sobre la situación de la violencia intrafamiliar y de género, que es uno de los problemas que más afecta a las mujeres, uno de los instrumentos que se tiene es la encuesta realizada por el INEC, en el año 2012, en la cual se indica que 6 de cada 10 mujeres han sufrido alguna vez un episodio de violencia,   este dato, según la Fiscalía Provincial no refleja la realidad dela Provincia de Sucumbíos, en la cual 8 de cada 10 mujeres sufre algún tipo de violencia, esta situación se agrava debido a factores étnicos, generacionales o por xenofobia, principalmente hacia las mujeres colombianas, que por diferente motivo y en especial por el conflicto que sufre su país, han tenido que emigrar.

INEC. Encuesta Nacional de Relaciones familiares y violencia de género entre mujeres 2011. Elaboración FMS

De los datos desagregados por tipo de violencia, en el caso de la Provincia de Sucumbíos, se puede ver que la violencia psicológica es la que afecta más a las mujeres seguida de la violencia física, luego la sexual y la patrimonial, situación que puede referirse también a la realidad de la parroquia. Se conoce que al menos el 5,3% de las mujeres que han sufrido violencia sexual, han sido víctimas de violación, por hombres fuera de su entorno familiar,

Violencia hacia las mujeres por su pertenencia étnica

Encuesta Nacional de Relaciones Familiares y Violencia de Genero realizada por el INEC en el 2011.

En estos datos se puede observar que son las mujeres indígenas (67.8%) las que están más expuestas a la violencia de género, seguidas por las mujeres afroecuatorianas (66.7%), siendo las mestizas y blancas las que presentan un porcentaje menor (59%). Si bien estos indicadores son a nivel nacional, perfectamente pueden aplicarse a la realidad de las mujeres en la provincia de Sucumbíos y del Cantón Lago Agrio, como también a la Parroquia Pacayacu. Esta realidad ha sido corroborada por (Pequeño, Andrea ,2009) la cual manifiesta que las mujeres indígenas presentan los mayores niveles de victimización en casi todos los tipos de violencia, situación que se agrava por la falta de acceso a servicios legales y por las tensiones culturales que se generan entre las formas tradicionales de resolución de conflictos y los servicios que ofrece el Estado.

En Sucumbíos, solo existe un programa de atención integral para mujeres víctimas de violencia y a sus hijas e hijos, tanto a nivel de acogimiento, como de servicios legales, psicológicos y apoyo social desarrollado por la Federación de Mujeres de Sucumbíos, a donde acuden mujeres de toda la provincia.

PARTICIPACIÓN POLITICA DE LAS MUJERES

Una de las demandas importantes del movimiento de mujeres del Ecuador así como a nivel provincial desde hace mucho tiempo ha sido el derecho a la participación política de las mujeres, con el objeto de acceder a espacios de toma de decisiones, en los cuales se pueda incidir para reivindicar las necesidades de las mujeres, desde una perspectiva de género. Esta lucha permitió que se incorpore en la Constitución del 2008 la obligación del Estado de garantizar la participación paritaria de hombres y mujeres en las listas pluripersonales para cargos de elección personal, por lo cual ha existido avances en este campo, en la medida que en las elecciones de 2013 las mujeres alcanzaron el 38.2% de las curules en juego en la Asamblea Nacional

Fuente: Consejo Nacional Electoral. Indicadores de Participación Política de la Mujer Ecuatoriana. Elecciones Seccionales del 2014. Elaboración FMS

En las elecciones seccionales de febrero de 2014, a nivel nacional, como se puede observar si bien existió a nivel global entre candidatos y candidatas principales y suplentes casi una paridad, 49.1% mujeres y 50.9% hombres. Al contrario todavía existen diferencias entre la postulación de candidatas principales (42.1) con respecto a los hombres (57.9%), en la medida que en ese espacio se definen las posibilidades reales de acceder a los puestos de elección popular; en cambio en candidatas y candidatos suplentes, existe un porcentaje mayor de mujeres (56.5%) en relación a los hombres 43.5%).   En los comicios seccionales las mujeres solo ganaron el 25.66% de los gobiernos locales en disputa. En la provincia de Sucumbíos la participación de candidaturas por género fue la siguiente

Fuente. Estadísticas electorales del proceso 2014. CNE. Procesamiento FMS.

De los datos presentados se puede establecer que el 58,6% de los candidatos a dignidades provinciales fueron hombres y el 41,4% son mujeres, lo cual implica que se ha existido un avance importante en la participación electoral de las mujeres en calidad de candidatas, de aquellas el 74,4% son candidatas a vocales de juntas parroquiales. Lo que confirma el hecho que las juntas parroquiales son los espacios de mayor participación de las mujeres, especialmente en la zona rural y esto es aplicable también al Cantón Lago Agrio, así como a la Parroquia Pacayacu.

Existen otros espacios tradicionales de participación de las mujeres como son: el Patronato Municipal, las organizaciones de padres y madres de familia, las organizaciones comunitarias y de mujeres, etc.

CONCLUSIONES

La Parroquia Pacayacu, perteneciente al Cantón Lago Agrio, desde 1969, con el inicio de la explotación petrolera es la zona donde se ha sacado la mayor cantidad de petróleo durante cerca de 40 años, pero al mismo tiempo es una donde han quedado los mayores impactos negativos, de tipo ambiental y de salud para la población, sin que en ella se haya invertido algo de los recursos petroleros para remediar estos problemas y mucho menos para el desarrollo social, económico y cultural de la misma.

Esta problemática se gráfica, cuando observamos que el 96% de las familias, según el Censo del 2010, estaba en condición de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (INB), y aproximadamente el 37% están categorizadas como de pobreza extrema.  Estos indicadores permiten visualizar el alto nivel de vulnerabilidad en que se desenvuelve la vida de la población y que de hecho afecta particularmente a las mujeres.

Es necesario tomar en cuenta que el 36% de la población parroquial corresponde al grupo de edad de 0-14 años. Población que necesita que se desarrollen políticas de protección por parte de los gobiernos locales para asegurar el acceso a sus derechos principalmente de salud y educación, que garanticen su desarrollo físico, psicológico e intelectual y superar las actuales condiciones de vida.

El 50% de la población femenina de la Parroquia está en edad fértil, es decir en el grupo de edad entre 15 y 49 años. Esto supone la necesidad de generar políticas destinadas al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para este tipo de población. Especialmente en el campo de la atención a la salud, donde se encuentra que hace falta la presencia de infraestructura y especialistas que atiendan la salud sexual y reproductiva de esta población, no solo para asegurar la salud de las mujeres, sino también la salud de las próximas generaciones.

Si bien a nivel de educación general básica casi se ha conseguido una cobertura del 90%, se debe tomar en cuenta, que especialmente en el nivel de bachillerato (15-17 años), existe una disminución en la cobertura, estableciendo, que principalmente en el grupo de mujeres, existen dificultades para proseguir estudios a este nivel. Esta situación, hace que luego se incremente el número de personas, especialmente mujeres, que no terminan estudios, ni pueden profesionalizarse, lo cual incide luego en sus posibilidades de desarrollo personal y económico. En este sentido es necesario desarrollar campañas encaminadas a sensibilizar a las familias sobre la importancia de apoyar a sus hijas e hijos a terminar estudios, creando incentivos como becas para personas que carecen de recursos.

El analfabetismo y el analfabetismo funcional es uno de los principales problemas que afectan a las mujeres en la parroquia, principalmente en grupos de edad superiores a los 45 años. Es importante implementar programas destinados a erradicar esta problemática, con estrategias que tomen en cuenta las condiciones sociales, culturales y geográficas de las comunidades.

Un aspecto que agudiza la problemática de las mujeres en la parroquia, hace relación, a que un 22% de los hogares tiene jefatura femenina. Esto supone una triple responsabilidad para aquellas, en la medida que está bajo su responsabilidad el cuidado de la reproducción familiar (salud, educación, vivienda, alimentación, de la familia), así como de proveer los recursos económicos para satisfacer estas necesidades, aspecto que como lo hemos indicado lo hacen, en su mayoría en condiciones poco favorables. Esta situación, evidencia la importancia de generar estrategias sociales y económicas dirigidas en especial a este tipo de familias y de mujeres, proveyéndoles de alternativas e incentivos para mejorar las condiciones económicas de sus familias, así como de implementar programas como el caso de centros de cuidado para sus hijos e hijas menores de cuatro años, con el objeto de facilitar sus actividades.

La economía del cantón ha girado principalmente entorno a la explotación petrolera, que ha permitido la ocupación de un importante porcentaje de trabajo masculino, principalmente, y que en este momento por condiciones de mercado ha decaído, lo cual supone que la economía parroquial esté en crisis, que ha afectado tanto al comercio como al sector de servicios, aumentando la tasa de desocupación, especialmente de las mujeres que se ocupan de este tipo de trabajos.

Otra actividad importante está ligada a la actividad agropecuaria, en la cual se emplea un alto porcentaje de la PEA, tanto de hombres como de mujeres. Desgraciadamente las estadísticas en este aspecto no reconocen el aporte de las mujeres en el campo reproductivo, productivo y comunitario, lo cual les resta objetividad a los resultados y no permiten visibilizar la realidad de las mujeres en este ámbito.

Un tema que afecta particularmente a las mujeres es la violencia de género, en el cual todavía hace falta visibilizarla social y políticamente a través de registros y estadísticas, con el objeto de que especialmente los gobiernos locales lo tomen en cuenta para el desarrollo de políticas encaminadas a su prevención y sanción.

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Pequeño, Andrea “Vivir violencia, cruzar los límites. Prácticas y discursos en torno a la violencia contra mujeres en comunidades indígenas del Ecuador”. Capitulo II. Genero, etnicidad y violencia. Participación y política de mujeres indígenas en contextos latinoamericanos recientes. Flacso, Ministerio de Cultura, 2009.

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Villacis B, Carrillo D. País atrevido: La nueva cara sociodemográfica del Ecuador, Revista Analítica. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Quito, Ecuador, 2012.

LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN RELACION AL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES SEGÚN EL COOTAD

• Funciones.  Actividades o tareas que han sido asignada a una institución o entidad.
• Competencias. Es el conjunto de atribuciones, poderes o facultades que le corresponde a un órgano público en relación con los demás; cuando se crea el órgano se establece legalmente qué es lo que tiene que hacer.

Gobierno Autónomo y Descentralizado Municipal

Funciones. Art. 54

• Prestar los servicios públicos y construir obra pública cantonal con criterios de calidad, eficacia y eficiencia , observando principios de universalidad, equidad…..
• Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio
• Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de sus derechos
• Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno
• Implementar el derecho al habitad y a la vivienda desarrollando planes y programas de vivienda
• Implementarlos sistemas integrales de protección del cantón , lo cual incluirá la conformación de consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención de grupos en zonas rurales coordinara con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales
• Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

Competencias. Art. 55

• Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley
• Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, asi como los espacios públicos destinados al desarrollo social
• Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley

Gobierno autónomo descentralizado parroquial. COOTAD

Funciones: Art. 64

• Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio
  • Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial
  • Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo
  • Vigilar la realización de obras y la calidad de los servicios básicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia
  • Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
  • Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,
  • Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

Competencias. Art. 65

• Incentivar el desarrollo de actividades productivas, comunitarios, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
• Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que lesean delegados o descentralizados por otros niveles de Gobierno;
• Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, Recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
• Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias
• Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

DERECHO A UN AMBIENTE SANO

DERECHO A LA VIDA                                                                                      

DERECHOS ECONÓMICOS DE LAS MUJERES